Noviembre del 2005
Ante fiscalizadores del SII
Asesores económicos de presidenciables definieron sus
propuestas tributarias
>
> por El Mostrador.cl
>
> Representante del pacto Juntos Podemos fue el que sacó
>m찼s
>aplausos del p첬blico, mientras el comando de Bachelet cambi처 a 첬ltima hora
>a
>su expositor, Andr챕s Velasco, reemplaz찼ndolo por el economista Humberto
>Vega. Desincentivo a los alcoholes y a la contaminaci처n de Santiago, as챠
>como un l챠mite a las p챕rdidas empresariales y la mantenci처n del IVA,
>destacaron en simposio.
>
>
>
> Mantener o bajar los impuestos fue el principal tema de
>discusi처n de los cuatro asesores econ처micos que expusieron ayer en el
>Simposio Propuestas Tributarias para el Bicentenario, organizado por la
>Asociaci처n de Fiscalizadores del Servicio de Impuestos Internos (SII),
>Afiich, que se realiz처 en el auditorium de la Telef처nica.
>
> El representante del pacto Juntos Podemos Más fue el que
>capt처 m찼s aplausos del p첬blico, mientras el comando de Michelle Bachelet
>sac처 a 첬ltima hora a su expositor, Andr챕s Velasco, cambi찼ndolo por el
>economista socialista Humberto Vega. Tambi챕n expusieron Hern찼n Cheyre,
>asesor de Joaqu챠n Lav챠n, y Juli찼n Alcayaga, asesor de Tom찼s Hirsch.
>
> Las propuestas tributarias de los candidatos fueron
>desarrolladas posteriormente al rayado de cancha que realizara el director
>del SII, Juan Toro, quien advirti처 que la legislaci처n s처lo permite
>donaciones en dinero (para las campa챰as), con un determinado tope, para que
>sean objeto de franquicias tributarias.
>
> Toro subrayó que la legislación tributaria, sobre la
>entrega de donaciones a las campa챰as pol챠ticas, se aplicar찼 a todos los
>candidatos presidenciales y parlamentarios. ''Esto es general para todos
>los
>candidatos, las donaciones en especies no est찼n permitidas, lo que se puede
>donar, como establece la ley, son donaciones en dinero con l챠mites s첬per
>claros y preestablecidos'', enfatiz처.
>
> La autoridad agregó que ''la donación por candidato son
>1.250 UF, por partido pol챠tico, 10 mil UF y por presidente dos mil UF. Esto
>no depende de si un candidato es empresario o no es empresario. Estas
>reglas
>son generales para todos y para todos los contribuyentes de primera
>categor챠a'', coment처.
>
> Bajar impuestos de primera categorÃa
>
> En el caso del más aplaudido de la jornada, Julián
>Alcayaga, 챕ste se bas처 en el humor para ganar adeptos entre los
>concurrentes, muchos de ellos fiscalizadores del SII, que, como todos los
>chilenos, en este momento representan un voto potencial.
>
> Alcayaga partió diciendo que Chile es un paÃs rico
>porque,
>entre otras razones, los recursos de Codelco son 198 millones de toneladas
>de cobre. ''Si el sistema impide que la enorme riqueza del pa챠s se traduzca
>en bienestar para la poblaci처n e ingresos para el Estado -especialmente si
>es el mismo Estado el due챰o de las riquezas mineras del pa챠s-, algo anda
>mal. La falla no puede venir sino del sistema tributario, que es la forma
>como el Estado se organiza, para percibir los tributos de la actividad
>econ처mica, y las regal챠as y compensaciones econ처micas por el uso y
>explotaci처n de sus riquezas naturales. En Chile no se pagan regal챠as por
>las
>riquezas naturales, es decir las regalamos'', coment처.
>
> La evasión tributaria es otra de las causales de que
>Chile
>no sea rico, afirm처 Alcayaga. Seg첬n el economista, la evasi처n alcanza a los
>US$4.500 millones anuales, y la elusi처n, es decir las exenciones
>tributarias
>en favor de los sectores m찼s pudientes de la sociedad, asciende a otros
>US$3.000 millones anuales. La evasi처n y la elusi처n tributaria, entonces,
>representan alrededor de un tercio de los actuales ingresos tributarios del
>Estado. Es evidente que la elusi처n tributaria es pol챠tica, ya que, a su
>juicio, es el poder pol챠tico el que aprueba las leyes que permiten esas
>exenciones.
>
> Dentro de las propuestas que aplicarÃa Tomás Hirsch, y
>que
>espuso Alcayaga, est찼 poner un l챠mite a las p챕rdidas de las empresas.
>
> A juicio del economista, en los paÃses modernos, cuando
>las empresas tienen p챕rdidas que sobrepasan de 25% a 50% del capital
>social,
>existe la obligaci처n legal de aumentar el capital de las empresas o ponerle
>t챕rmino de giro. Porque si una empresa, a챰o tras a챰o acumula p챕rdidas y a첬n
>as챠 sigue funcionando, significa que lo hace con ingresos no declarados que
>evaden el pago de impuestos, o son dineros de dudosa procedencia.
>
> Sin embargo, ''en Chile no existen lÃmites a las
>p챕rdidas,
>lo que se convierte en un verdadero saco roto donde los contribuyentes
>pueden echar sin l챠mites, ventas sin factura, compras con facturas falsas,
>gastos o p챕rdidas no justificadas. Para terminar con este saco roto, ante
>el
>cual el timbraje de facturas de nada sirve, toda empresa que tenga p챕rdidas
>superiores a un tercio del capital social, debe obligatoriamente aumentar
>su
>capital, o terminar su giro'', plante처 Alcayaga.
>
> Al mismo tiempo, Alcayaga aconsejó que una nueva
>administraci처n deber챠a instaurar un Plan Contable 첬nico y obligatorio, una
>figura que funciona con 챕xito en la Uni처n Europea, obligatorio para todos
>los contribuyentes, ''y en base a esa plan se deben obligatoriamente
>presentar los balances, inventarios y Estados de Resultados, junto a la
>declaraci처n de la renta.. El Plan Contable Unico permite establecer
>estructuras de gastos por sector y tama챰o de empresas, que en la
>comparaci처n
>permite el autocontrol y la autofiscalizaci처n'', explic처.
>
> Finalmente, el economista se mostró partidario de
>terminar
>con el secreto bancario. ''En los pa챠ses avanzados las declaraciones de
>impuesto y los balances son p첬blicos y no existe el secreto bancario para
>los fiscalizadores de impuestos. Estas son medidas muy importantes contra
>la
>evasi처n tributaria, y evidentemente, contra el lavado de dinero'', plante처.
>
> Mejor distribución
>
> Paralelamente, Hernán Cheyre, asesor de JoaquÃn LavÃn,
>propuso crear un sistema impositivo compatible con el desaf챠o del
>crecimiento, en el que se puedan hacer negocios.
>
> Cheyre precisó que la recaudación tributaria chilena es
>baja en comparaci처n con los pa챠ses desarrollados, pero alta en comparaci처n
>a
>los pa챠ses de Asia Pac챠fico y Am챕rica Latina, lo que deja a Chile como un
>pa챠s poco competitivo.
>
> ''Más que la recaudación de impuestos, lo esencial es
>distribuir adecuadamente el gasto p첬blico'', coment처.
>
> El asesor de LavÃn subrayó que los problemas de la
>actual
>estructura tributaria son la tasa m찼xima a las personas, que a su juicio es
>excesivamente elevada (40%), con una escala muy progresiva. Al mismo
>tiempo,
>la estructura de impuesto a la renta castiga esfuerzo de ahorro e inversi처n
>(doble gravamen), lo que se potencia por la existencia de una multiplicidad
>de reg챠menes alternativos en la tributaci처n a la renta.
>
> Para terminar con todo lo anterior, Cheyre propuso para
>Impulsar la inversi처n y el empleo, gravar las utilidades retenidas y
>reinvertidas a una tasa m찼s baja, as챠 como reducir a 1.2% el impuesto de
>timbres y estampillas aplicado a los cr챕ditos. En el caso de las pymes,
>reducir a cero la tasa de impuesto a las utilidades reinvertidas para
>empresas con ventas anuales hasta por UF 25.000 anuales, y la devoluci처n
>del
>impuesto de timbres y estampillas pagado en los cr챕ditos financieros,
>acredit찼ndolo para el pago de otros tributos.
>
> Para impulsar ''creatividad, esfuerzo y eficiencia",
>ampliar tramos de las escalas de impuestos personales y reducir tasas
>m찼ximas y un ajuste en el impuesto a los combustibles.
>
> Cheyre también contempló en su exposición la necesidad
>de
>establecer un mecanismo 첬nico de incentivos a las donaciones privadas, por
>la v챠a de un cr챕dito tributario equivalente a un 35% de lo donado, y en el
>caso de mejorar la administraci처n tributaria, la fiscalizaci처n activa para
>evitar la evasi처n, con estricto apego a la ley, as챠 como la existencia de
>tribunales tributarios independientes.
>
> Alcoholes y cigarrillos
>
> Dentro de las propuestas que destacaron en Juan Braun
>Llona, asesor de Sebasti찼n Pi챰era, el m찼s conciso de todos, se impusieron
>dos desincentivos.
>
> Braun Llona propuso aumentar el impuesto a tabacos y
>alcoholes que actualmente recauda US$MM 1.086.
>
> ''Los accidentes provocados por el alcohol y los
>tratamientos m챕dicos que demanda el consumo de cigarro son externalidades
>negativas que toda la sociedad paga'', afirm처.
>
> Paralelamente, propuso lo mismo para combatir la
>contaminaci처n en Santiago, ya que a su juicio los santiaguinos deben pagar
>m찼s por vivir en la capital, asumiendo as챠 el coste de sus conductas
>contaminantes. Para esto, propuso aumentar el impuesto a las patentes de
>autom처viles y la gasolina.
>
> Finalmente, Humberto Vega, asesor económico de Michelle
>Bachelet, acad챕mico y decano de Econom챠a de la Universidad Central, que
>supervisa las 46 comisiones program찼ticas de la candidata, hizo un marco
>hist처rico y pol챠tico del programa y propuso para el ''financiamiento del
>desarrollo democr찼tico'', un mayor gasto fiscal adicional, en cuatro a챰os,
>que se estima en US$6.000 millones.
>
> Vega además propuso un mayor crecimiento del PIB y del
>precio del cobre de largo plazo, la mantenci처n del IVA en su valor actual,
>el fortalecimiento de la fiscalizaci처n y control de la evasi처n, as챠 como la
>derogaci처n de las exenciones tributarias.
>
>
>
>
>
Ante fiscalizadores del SII
Asesores económicos de presidenciables definieron sus
propuestas tributarias
>
> por El Mostrador.cl
>
> Representante del pacto Juntos Podemos fue el que sacó
>m찼s
>aplausos del p첬blico, mientras el comando de Bachelet cambi처 a 첬ltima hora
>a
>su expositor, Andr챕s Velasco, reemplaz찼ndolo por el economista Humberto
>Vega. Desincentivo a los alcoholes y a la contaminaci처n de Santiago, as챠
>como un l챠mite a las p챕rdidas empresariales y la mantenci처n del IVA,
>destacaron en simposio.
>
>
>
> Mantener o bajar los impuestos fue el principal tema de
>discusi처n de los cuatro asesores econ처micos que expusieron ayer en el
>Simposio Propuestas Tributarias para el Bicentenario, organizado por la
>Asociaci처n de Fiscalizadores del Servicio de Impuestos Internos (SII),
>Afiich, que se realiz처 en el auditorium de la Telef처nica.
>
> El representante del pacto Juntos Podemos Más fue el que
>capt처 m찼s aplausos del p첬blico, mientras el comando de Michelle Bachelet
>sac처 a 첬ltima hora a su expositor, Andr챕s Velasco, cambi찼ndolo por el
>economista socialista Humberto Vega. Tambi챕n expusieron Hern찼n Cheyre,
>asesor de Joaqu챠n Lav챠n, y Juli찼n Alcayaga, asesor de Tom찼s Hirsch.
>
> Las propuestas tributarias de los candidatos fueron
>desarrolladas posteriormente al rayado de cancha que realizara el director
>del SII, Juan Toro, quien advirti처 que la legislaci처n s처lo permite
>donaciones en dinero (para las campa챰as), con un determinado tope, para que
>sean objeto de franquicias tributarias.
>
> Toro subrayó que la legislación tributaria, sobre la
>entrega de donaciones a las campa챰as pol챠ticas, se aplicar찼 a todos los
>candidatos presidenciales y parlamentarios. ''Esto es general para todos
>los
>candidatos, las donaciones en especies no est찼n permitidas, lo que se puede
>donar, como establece la ley, son donaciones en dinero con l챠mites s첬per
>claros y preestablecidos'', enfatiz처.
>
> La autoridad agregó que ''la donación por candidato son
>1.250 UF, por partido pol챠tico, 10 mil UF y por presidente dos mil UF. Esto
>no depende de si un candidato es empresario o no es empresario. Estas
>reglas
>son generales para todos y para todos los contribuyentes de primera
>categor챠a'', coment처.
>
> Bajar impuestos de primera categorÃa
>
> En el caso del más aplaudido de la jornada, Julián
>Alcayaga, 챕ste se bas처 en el humor para ganar adeptos entre los
>concurrentes, muchos de ellos fiscalizadores del SII, que, como todos los
>chilenos, en este momento representan un voto potencial.
>
> Alcayaga partió diciendo que Chile es un paÃs rico
>porque,
>entre otras razones, los recursos de Codelco son 198 millones de toneladas
>de cobre. ''Si el sistema impide que la enorme riqueza del pa챠s se traduzca
>en bienestar para la poblaci처n e ingresos para el Estado -especialmente si
>es el mismo Estado el due챰o de las riquezas mineras del pa챠s-, algo anda
>mal. La falla no puede venir sino del sistema tributario, que es la forma
>como el Estado se organiza, para percibir los tributos de la actividad
>econ처mica, y las regal챠as y compensaciones econ처micas por el uso y
>explotaci처n de sus riquezas naturales. En Chile no se pagan regal챠as por
>las
>riquezas naturales, es decir las regalamos'', coment처.
>
> La evasión tributaria es otra de las causales de que
>Chile
>no sea rico, afirm처 Alcayaga. Seg첬n el economista, la evasi처n alcanza a los
>US$4.500 millones anuales, y la elusi처n, es decir las exenciones
>tributarias
>en favor de los sectores m찼s pudientes de la sociedad, asciende a otros
>US$3.000 millones anuales. La evasi처n y la elusi처n tributaria, entonces,
>representan alrededor de un tercio de los actuales ingresos tributarios del
>Estado. Es evidente que la elusi처n tributaria es pol챠tica, ya que, a su
>juicio, es el poder pol챠tico el que aprueba las leyes que permiten esas
>exenciones.
>
> Dentro de las propuestas que aplicarÃa Tomás Hirsch, y
>que
>espuso Alcayaga, est찼 poner un l챠mite a las p챕rdidas de las empresas.
>
> A juicio del economista, en los paÃses modernos, cuando
>las empresas tienen p챕rdidas que sobrepasan de 25% a 50% del capital
>social,
>existe la obligaci처n legal de aumentar el capital de las empresas o ponerle
>t챕rmino de giro. Porque si una empresa, a챰o tras a챰o acumula p챕rdidas y a첬n
>as챠 sigue funcionando, significa que lo hace con ingresos no declarados que
>evaden el pago de impuestos, o son dineros de dudosa procedencia.
>
> Sin embargo, ''en Chile no existen lÃmites a las
>p챕rdidas,
>lo que se convierte en un verdadero saco roto donde los contribuyentes
>pueden echar sin l챠mites, ventas sin factura, compras con facturas falsas,
>gastos o p챕rdidas no justificadas. Para terminar con este saco roto, ante
>el
>cual el timbraje de facturas de nada sirve, toda empresa que tenga p챕rdidas
>superiores a un tercio del capital social, debe obligatoriamente aumentar
>su
>capital, o terminar su giro'', plante처 Alcayaga.
>
> Al mismo tiempo, Alcayaga aconsejó que una nueva
>administraci처n deber챠a instaurar un Plan Contable 첬nico y obligatorio, una
>figura que funciona con 챕xito en la Uni처n Europea, obligatorio para todos
>los contribuyentes, ''y en base a esa plan se deben obligatoriamente
>presentar los balances, inventarios y Estados de Resultados, junto a la
>declaraci처n de la renta.. El Plan Contable Unico permite establecer
>estructuras de gastos por sector y tama챰o de empresas, que en la
>comparaci처n
>permite el autocontrol y la autofiscalizaci처n'', explic처.
>
> Finalmente, el economista se mostró partidario de
>terminar
>con el secreto bancario. ''En los pa챠ses avanzados las declaraciones de
>impuesto y los balances son p첬blicos y no existe el secreto bancario para
>los fiscalizadores de impuestos. Estas son medidas muy importantes contra
>la
>evasi처n tributaria, y evidentemente, contra el lavado de dinero'', plante처.
>
> Mejor distribución
>
> Paralelamente, Hernán Cheyre, asesor de JoaquÃn LavÃn,
>propuso crear un sistema impositivo compatible con el desaf챠o del
>crecimiento, en el que se puedan hacer negocios.
>
> Cheyre precisó que la recaudación tributaria chilena es
>baja en comparaci처n con los pa챠ses desarrollados, pero alta en comparaci처n
>a
>los pa챠ses de Asia Pac챠fico y Am챕rica Latina, lo que deja a Chile como un
>pa챠s poco competitivo.
>
> ''Más que la recaudación de impuestos, lo esencial es
>distribuir adecuadamente el gasto p첬blico'', coment처.
>
> El asesor de LavÃn subrayó que los problemas de la
>actual
>estructura tributaria son la tasa m찼xima a las personas, que a su juicio es
>excesivamente elevada (40%), con una escala muy progresiva. Al mismo
>tiempo,
>la estructura de impuesto a la renta castiga esfuerzo de ahorro e inversi처n
>(doble gravamen), lo que se potencia por la existencia de una multiplicidad
>de reg챠menes alternativos en la tributaci처n a la renta.
>
> Para terminar con todo lo anterior, Cheyre propuso para
>Impulsar la inversi처n y el empleo, gravar las utilidades retenidas y
>reinvertidas a una tasa m찼s baja, as챠 como reducir a 1.2% el impuesto de
>timbres y estampillas aplicado a los cr챕ditos. En el caso de las pymes,
>reducir a cero la tasa de impuesto a las utilidades reinvertidas para
>empresas con ventas anuales hasta por UF 25.000 anuales, y la devoluci처n
>del
>impuesto de timbres y estampillas pagado en los cr챕ditos financieros,
>acredit찼ndolo para el pago de otros tributos.
>
> Para impulsar ''creatividad, esfuerzo y eficiencia",
>ampliar tramos de las escalas de impuestos personales y reducir tasas
>m찼ximas y un ajuste en el impuesto a los combustibles.
>
> Cheyre también contempló en su exposición la necesidad
>de
>establecer un mecanismo 첬nico de incentivos a las donaciones privadas, por
>la v챠a de un cr챕dito tributario equivalente a un 35% de lo donado, y en el
>caso de mejorar la administraci처n tributaria, la fiscalizaci처n activa para
>evitar la evasi처n, con estricto apego a la ley, as챠 como la existencia de
>tribunales tributarios independientes.
>
> Alcoholes y cigarrillos
>
> Dentro de las propuestas que destacaron en Juan Braun
>Llona, asesor de Sebasti찼n Pi챰era, el m찼s conciso de todos, se impusieron
>dos desincentivos.
>
> Braun Llona propuso aumentar el impuesto a tabacos y
>alcoholes que actualmente recauda US$MM 1.086.
>
> ''Los accidentes provocados por el alcohol y los
>tratamientos m챕dicos que demanda el consumo de cigarro son externalidades
>negativas que toda la sociedad paga'', afirm처.
>
> Paralelamente, propuso lo mismo para combatir la
>contaminaci처n en Santiago, ya que a su juicio los santiaguinos deben pagar
>m찼s por vivir en la capital, asumiendo as챠 el coste de sus conductas
>contaminantes. Para esto, propuso aumentar el impuesto a las patentes de
>autom처viles y la gasolina.
>
> Finalmente, Humberto Vega, asesor económico de Michelle
>Bachelet, acad챕mico y decano de Econom챠a de la Universidad Central, que
>supervisa las 46 comisiones program찼ticas de la candidata, hizo un marco
>hist처rico y pol챠tico del programa y propuso para el ''financiamiento del
>desarrollo democr찼tico'', un mayor gasto fiscal adicional, en cuatro a챰os,
>que se estima en US$6.000 millones.
>
> Vega además propuso un mayor crecimiento del PIB y del
>precio del cobre de largo plazo, la mantenci처n del IVA en su valor actual,
>el fortalecimiento de la fiscalizaci처n y control de la evasi처n, as챠 como la
>derogaci처n de las exenciones tributarias.
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