Vietnam
Libre mercado, instrumento para construir el socialismo
Por: Danilo Salcedo Vodnizza
Fecha publicaci처n:23/4/2005
Una de las experiencias hist처ricas m찼s notables registradas en los 첬ltimos cincuenta a챰os, es el caso de la actual Rep첬blica Socialista de Vietnam, pa챠s de 329.566 Kms.2 y con una poblaci처n cercana a los 80 millones de habitantes, ubicado en el sureste del continente Asi찼tico. Al centrar nuestra atenci처n e indagaci처n sobre este pa챠s, durante los 첬ltimos cincuenta a챰os, no dejaremos de tener presente las diversas etapas de influencias culturales y ocupaciones for찼neas de su territorio, las que durante varios siglos fueron configurando varias de las caracter챠sticas que le son propias al pueblo vietnamita.
Hace medio siglo que este pueblo puso t챕rmino a la ocupaci처n francesa- iniciada por el emperador Napole처n III en la regi처n sur del pa챠s el a챰o 1858, la que posteriormente se consolid처 en el norte de Vietnam el a챰o 1887. La presencia de Francia por casi un siglo tuvo una fuerte influencia econ처mica y cultural, porque se intensific처 las actividades agr챠colas para exportar sus productos y por la creaci처n de varias industrias manufactureras. Se impuso el idioma franc챕s en los sectores m찼s cultos de la sociedad vietnamita, y se acentu처 la presencia de la iglesia cat처lica en un pa챠s que ha sido mayoritariamente budista y tao챠sta. Vietnam pas처 ser una colonia de la Indochina Francesa, junto con Camboya y Laos.
La condici처n de ser Vietnam una posesi처n francesa trajo como consecuencia una extremada explotaci처n de sus campesinos y obreros fabriles, situaci처n que impuls처 la organizaci처n del pueblo, para resistir la ocupaci처n gala, demandar reformas y posteriormente luchar-heroicamente-por la independencia de la patria ancestral. El a챰o 1930 fue creado el Partido Comunista de Indochina, bajo la conducci처n de Ho Chi Mihn, el legendario l챠der, quien fue creando las condiciones para el inicio de las acciones guerrilleras el a챰o 1946, en la regi처n monta챰osa del norte, para ir gradualmente extendiendo la lucha armada al sur del pa챠s. Despu챕s de 8 a챰os de sangrientos enfrentamientos, las tropas francesas fueron vencidas en la batalla de Dien Bien Phu el a챰o 1954, a챰o en que se iniciar찼 el medio siglo de la mayor trascendencia para el proceso de consolidaci처n del actual Vietnam del a챰o 2005, libre y soberano.
Las negociaciones de paz entre Vietnam y Francia se realizaron en Ginebra, en las que se contempl처 el acuerdo que el pa챠s se divid챠a 'temporalmente' en el paralelo 17 entre el Sur y el Norte, hasta la completa evacuaci처n de las tropas francesas en un lapso de 10 meses. En esas negociaciones estuvo como observador los Estados Unidos, apoyando a Francia para que mantuviese su presencia m찼s all찼 de esos 10 meses. Este lamentable acuerdo trajo como secuela el inevitable conflicto armado entre el Vietnam del Norte liderado por Ho Chi Mihn y el Vietnam del Sur conducido por el presidente cat처lico Ngo Dinh Diem, quien se transform처 en un t챠tere de los Estados Unidos en el per챠odo 1955-1963, pero asesinado con la complicidad de los Estados Unidos, como lo evidenciaron los documentos del Pent찼gono revelados en la prensa norteamericana el a챰o 1971.
La presencia militar de los Estados Unidos se intensific처 en Vietnam del Sur, bajo la presidencia del incondicional general Nguyen Van Thies, para combatir contra Vietnam del Norte y toda disidencia que rechazaba la ocupaci처n norteamericana, durante el luctuoso per챠odo comprendido entre los a챰os 1963 y 1975. En efecto, en el Sur se organizaron las llamadas Fuerzas Armadas de Liberaci처n del Pueblo, de definida conducci처n comunista, y conocidas en el mundo como el Viet Cong, las cuales estuvieron a punto de derribar el gobierno del Sur, hecho por el cual el presidente de los EEUU Lyndon Johnson orden처- en 1965- los bombardeos contra el Norte y el env챠o de mas tropas a Vietnam del Sur, dando as챠 inicio a la Guerra de Vietnam, pero para el Vietnam del Norte constitu챠a la Segunda Guerra de Liberaci처n, pues se consideraba como Primera la librada contra la ocupaci처n francesa. Esta guerra ha sido calificada como uno de los m찼s lamentables episodios de 'la guerra fr챠a', pues ocasion처 la muerte de m찼s de dos millones de vietnamitas y un similar o superior n첬mero de heridos, adem찼s de la devastadora destrucci처n material del pa챠s.
El a챰o 1968 Vietnam del Norte desencaden처 la Ofensiva Tet, operaci처n de ataques simult찼neos contra ciudades y aldeas del Sur, con un alto costo de vidas humanas, logrando debilitar al gobierno del Sur, y dejando en evidencia que la ocupaci처n de 600.00 soldados norteamericanos deb챠a terminar, por la creciente protesta y oposici처n del pueblo de los Estados Unidos contra esa insensata guerra, la que arrojaba la muerte de m찼s de 57.000 soldados y varias decenas de miles de heridos en los hospitales de ese pa챠s.
El a챰o 1969 fallece Ho Chi Mihn, una de las personalidades mas amadas del pueblo Vietnamita; la conducci처n de Vietnam del Norte la asumi처 el dirigente comunista Lu Duan.
El presidente Johnson decidi처 iniciar negociaciones con Vietnam, las que se iniciaron en Paris en mayo de 1972, las que se prolongaron por varios meses hasta alcanzar un acuerdo en enero de 1973, d챠as despu챕s que resultara electo presidente de los EEUU Richard Nixon, quien en su campa챰a electoral se comprometi처 a terminar la intervenci처n militar en Vietnam, pero agregaba que se continuar챠a enviando armas a Vietnam del Sur, a fin que continuase enfrentando al Viet Cong. Este acuerdo de paz result처 ser nominal, pues no se contemplaba la reunificaci처n de los dos Vietnam, por lo que no fue sorpresa que el Norte iniciara una vigorosa ofensiva en la regi처n central del pa챠s, la que apresur처 el colapso de Vietnam del Sur y la ca챠da de la capital Saig처n y la evacuaci처n apresurada de los 첬ltimos efectivos militares de los EEUU , dando inicio a la reunificaci처n del pa챠s el a챰o 1976, bajo la denominaci처n de Rep첬blica Socialista de Vietnam. En los diez a챰os siguientes, esta naciente nueva rep첬blica debe encarar la gigantesca tarea de reconstruir un pa챠s devastado y tratar de superar las reconocidas dificultades y limitaciones econ처micas que imped챠an brindar a la poblaci처n un mejor nivel de vida.
En diciembre del a챰o 1986, se da inicio a una nueva etapa para Vietnam, porque el Congreso Nacional del Partido Comunista decide adoptar una vasta reforma conocida como Renovaci처n Econ처mica, DOI MOI, en idioma vietnamita, con la declarada finalidad de introducir cambios radicales en la econom챠a y en la sociedad, para acelerar el anhelado crecimiento y desarrollo del pa챠s. Esta notable 'renovaci처n econ처mica' la comentaremos en los p찼rrafos siguientes, porque est찼 culminando el 첬ltimo medio siglo de la historia de Vietnam con positivos logros en su econom챠a y en el nivel de vida de su laborioso pueblo.
1.- A fines de 1986 la econom챠a de Vietnam manten챠a una agricultura tradicional, planificada centralmente, de propiedad estatal y organizada colectivamente; el estado acentuaba su atenci처n en el desarrollo de la industria pesada; los niveles de productividad en todos los sectores de la econom챠a eran bajos; y todo el sistema estaba siendo manejado con ineficiencia, cuyos resultados se reflejaban en la notoria escasez de bienes de consumo, el d챕ficit en la balanza de pagos, un alta tasa de inflaci처n, todo lo cual creaba una situaci처n que ocasionaba el deterioro en el nivel de vida de la poblaci처n.
2.- Uno de los aportes cruciales de la 'renovaci처n econ처mica' ha sido la reducci처n de la intervenci처n del estado en las diversas 찼reas y sectores de la econom챠a. As챠, por ejemplo, en el a챰o 1989 exist챠an 12.297 empresas estatales, las que se redujeron a 5.300 el a챰o 2001, ya sea por fusi처n, traspasos al sector privado o simple eliminaci처n, por ser consideradas ineficientes o tecnol처gicamente obsoletas. Las empresas que permanecen como estatales gozan de una mayor autonom챠a financiera y administrativa. El nuevo status de estas empresas se denomina 'equitaci처n', con referencia a las riendas que se debe manejar un buen caballo. Para el per챠odo 2001-2005, se estima que cerca de 2.000 empresas estatales habr찼n alcanzado ese prestigioso status.
3.- El actual sistema financiero y bancario que ahora opera en Vietnam lo integran el banco central del estado y algunos bancos privados, los cuales trabajan con tasas para las divisas extranjeras que reflejan las tendencias del mercado y el comercio exterior. La pol챠tica monetaria del estado est찼 orientada a controlar dr찼sticamente la inflaci처n, y se ha abandonado la pr찼ctica de imprimir 'dongs', la unidad monetaria de Vietnam, que era utilizada para cubrir el d챕ficit fiscal, el que ahora se resuelve emitiendo bonos y certificados del tesoro, ambos documentos respaldados por el estado.
4.- El comercio interno y los precios han sido liberalizados y est찼n determinados por el comportamiento del mercado; 'no obstante, todav챠a existe un reducido n첬mero de recursos y productos sujetos a un control del estado, de preferencia los referido a la tierra, varios otros recursos naturales, el agua de superficie el espacio a챕reo, y los servicios de electricidad, agua potable, telecomunicaciones y los puertos mar챠timos, todos ellos siguen permaneciendo en manos del estado o de cooperativas' (1)
5.- El comercio exterior de Vietnam se ha transformado en un din찼mico sector de la econom챠a, acentuado el car찼cter de gran exportador que ha adquirido ese pa챠s en el amplio mercado internacional. En efecto, en el a챰o 1991 las exportaciones de los productos agr챠colas y manufacturados alcanzaban el 8%, pero en el a챰o 2000 esos productos representaron el 40% de las exportaciones. Se debe destacar que Vietnam es actualmente en el mundo uno de los principales exportadores de arroz, caf챕 pimienta y mara챰처n, entre otros productos. Este notable esfuerzo exportador ha permitido reducir la brecha o diferencia entre lo importado y lo exportado, de 4 mil millones de d처lares el a챰o 1996, a s처lo 1.400 millones de d처lares el a챰o 2001'. (2) Por lo anterior, Vietnam se ha hecho merecedor a ser considerado miembro de la Asociaci처n Americana de Libre Comercio ( AFTA, sus siglas en ingl챕s), de la Convenci처n Econ처mica del Area del Pac챠fico (APEC) y de la Asociaci처n de Mercados del Sueste de Asia ( ASEM, sus siglas en ingl챕s). Desde 1995 Vietnam ha tratado de ser incorporado a la Organizaci처n Mundial del Comercio (OMC), y se espera su reconocimiento como miembro en el transcurso de este a챰o 2005. (3)
6.- Una visi처n macroecon처mica de lo logrado por la 'renovaci처n econ처mica' lo otorga los antecedentes sobre el Producto Interno Bruto (PIB), el que se dobl처 al t챕rmino del decenio 1990-200. El a챰o 2001 este indicador tuvo un crecimiento de 6,8%, el segundo m찼s alto en Asia del Sureste, ocupando China el primer lugar. En octubre de 2003, el Banco Mundial proyectaba que las econom챠as de China y Vietnam crecer챠an a tasas de 7,4% y 7%, respectivamente, siendo los pa챠ses de mayor crecimiento en Asia. Seg첬n un informe el Banco Mundial 'el factor crucial para el crecimiento de Vietnam son los esfuerzos de la reforma econ처mica para transitar- desde una econom챠a subsidiada por el gobierno- a una de libre comercio'. (4)
7.- Aunque este trabajo se ha centrado en el crecimiento y desarrollo de la econom챠a vietnamita, de conformidad a las orientaciones de su mentada 'renovaci처n econ처mica', no podemos dejar de referirnos sucintamente al impacto que las pol챠ticas generadas por esa reforma ha tenido en el bienestar humano de la poblaci처n de Vietnam, logrando satisfacer muchas de las sentidas demandas de un pueblo que merece disfrutar un mejor vivir. Los antecedentes divulgados por el Banco Mundial se챰alan que el a챰o 1986 la poblaci처n de Vietnam registraba que el 70% viv챠a en la pobreza, la que disminuy처 al 58% el a챰o 1993 y al 32% el a챰o 2001; esta 첬ltima cifra ubic처 al pa챠s en el lugar 43 entre los 87 pa챠ses en v챠as de desarrollo, de acuerdo al 챠ndice de pobreza humana (HPI, seg첬n las siglas en ingl챕s). La tasa de alfabetismo en la poblaci처n adulta era del 93% el a챰o 2001 y la expectativa de vida al nacer se estimaba en 68 a챰os. La educaci처n p첬blica para todos los niveles contin첬a siendo una de las preocupaciones importantes del estado, el cual mantiene en sus escuelas la mayor parte de los ni챰os en edad escolar, y a una alta proporci처n de los adolescentes estudiando en los centros de formaci처n t챕cnica y en las universidades. 'Vietnam tiene actualmente 2 millones de subscriptores a Internet, lo que significa que 6,2 millones o el 7,44% de la poblaci처n tiene acceso a este servicio'.(5) La salud p첬blica est찼 organizada y administrada por el estado, pero sus usuarios deben sufragar costos razonables, para recibir la atenci처n m챕dica o hospitalaria. No obstante lo mencionados progresos, el gobierno y el pueblo vietnamita reconocen que todav챠a el pa챠s enfrenta dificultades y complejos desaf챠os, derivados de una todav챠a ineficiente estructura material y tecnol처gica, y por el d챕ficit de trabajadores altamente calificados. Adem찼s, pese a los progresos econ처mico, todav챠a no se ha podido reducir m} el desempleo y alcanzar la deseada meta de empleo pleno, a que debe aspirar una verdadera sociedad socialista.
8.- Para finalizar estimamos oportuno destacar la claridad teórica y conceptual del alto dirigente del Partido Comunista de Vietnam, Nguyen Phu Trong, quien en un simposio entre China y Vietnam, celebrado en Beijing, en octubre de del año 2003, declaró que: 'La economía socialista orientada por el mercado, es un nuevo modelo en el período de transición hacia el socialismo. La economía de mercado puede ser entendida como la 'universalidad', mientras que la economía orientada por el mercado es para Vietnam la ' especificidad', al conformarlo a las específicas condiciones y característica del país'. (6) Esta particular cita deja una valiosa lección teórica y práctica para los dirigentes socialistas de nuestras latitudes, defínanse éstos como revolucionarios, históricos o renovados, para que consideren que es factible, vital y necesario utilizar al libre mercado como básico instrumento, para dinamizar el proceso de avance hacia una sociedad socialista, bajo la conducción y orientaciones políticas del estado. De comprender y aplicar lo expresado, muchos pueblos evitarían el fracaso ocasionado por sus gobernantes o líderes que se definen como socialistas, pero que terminan siendo utilizados o simplemente sirviendo los particulares intereses de todos los libres mercados de este planeta… .
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